
【中国经营网综合报道】近日,福建省受到关注。此前媒体报道称,福建自贸区有望与广东、天津自贸区一起获批,据报道,福建自贸区打包申请面积为超550平方公里,约为上海自贸区面积的19倍。
其后,中共中央总书记国家领导来到对台前沿的福建平潭考察,让各界对未来福建的发展颇为期待。第一财经日报梳理发现,今年以来,地处海峡西岸的福建频频受到高层关注。
福建受高层密集关注
今年以来,地处海峡西岸的福建频频受到高层关注。
据第一财经日报报道,福建平潭综合实验区是闽台合作窗口。国家领导在闽工作时20次到平潭调研,有很深的“平潭情结”。国家领导11月1日来到口岸二线卡口,了解监管和人、货进出情况。
国家领导说,大陆市场很大,完全容得下来自台湾的商品,完全容得下来自台湾的企业家。现在平潭综合实验区基础建设很好,欢迎更多台商到大陆、到平潭投资兴业。我们要从各方面搞好服务,继续为台商创造良好投资环境。
7月3日,国务院总理李克强在湖南调研期间主持召开部分省份和企业座谈会。参加座谈者包括福建省省长苏树林以及湖南、山东、河南等主政官员。
7月8日,国家领导给包括福耀玻璃集团董事长曹德旺、恒安集团CEO许连捷在内的30位福建企业家回信,希望广大企业家继续发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲。
7月17日至19日,国务院副总理张高丽赴福建调研。19日上午,张高丽与福建省部分领导干部座谈,涉及推进海上丝绸之路建设、做好当前经济工作、推动福建改革开放科学发展等议题。
作为沿海地区山地最多、平原最少的省份,福建无论是自然地理还是经济基础条件,在沿海各省份中都是较差的。再加上过去台海关系紧张的缘故,福建的发展一度受到不少制约。但凭借一股“敢拼爱赢”的闯劲,福建并没有成为凹陷地带,而是在近年来逆势崛起。
近年来随着两岸经贸交流的日益深入,地处对台前沿的福建经济也迎来新的发展机遇。这几年福建经济增速在沿海主要省份仅次于天津,位居沿海第二。今年前三季度福建GDP增长9.5%,明显高于广东及江浙等省份。
未来几年,福建将在对台经贸交流方面发挥更重要的作用。9月份举行的中共福建省第九届委员会第十一次全体会议决议指出,“党的十八大以来,国家领导总书记多次就福建工作作出重要指示,要求福建发挥优势、加快发展,为祖国和平统一大业作出新的贡献。”
上述决议指出,要遵循“两岸一家亲”的理念,推动闽台在经济、文化、社会等方面的深度融合,切实把对台的独特优势转化为推动发展的动力。
以最近热炒的福建自贸区为例,厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红称,现在ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)和两岸服贸协议都存在不少障碍。在这种情况下,福建自贸区的建设就更加重要,很多ECFA推不动的东西都可以拿到自贸区进行局部的先行先试。
不仅如此,在新时期我国重点打造的“一带一路”策略中,福建作用十分重要。今年7月,张高丽在福建考察时指出,福建要全面加强与海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸往来,进一步扩大双向投资规模。要建好港口、铁路等重大基础设施,构筑沿海地区连接中西部地区的快速运输大通道。
在具体任务方面,上述决议指出,今后几年福建省的经济年均增长速度要保持在10%左右,力争2018年前后全省经济综合实力迈上一个新的台阶。这也意味着,未来几年福建将成为沿海发达地区中发展最快的省份,到2020年GDP总量将超过台湾。
福建省政府发展研究中心原副主任王开明认为,未来无论是对外,还是在对台合作交流中,福建的地位会进一步凸显。随着各种资源要素的进一步聚集,未来福建仍将保持较快速度的增长,并成为两个三角洲之间新的增长极。
福建自贸区或“一区多园”
2014年10月27日,中共中央总书记、国家主席国家领导在中央全面深化改革领导小组第六次会议上强调,对上海自贸区取得的可复制可推广的经验,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国推广的要推广到全国。
随着此番表态,第二批自贸区有望获批的信号刺激了政府、媒体和资本市场的想象力,更有相关人士向媒体放出了利好风声。除了外界普遍看好的天津、广东外,涉及面积最大的福建自贸区可能会在这批名单之内。
据经济观察报报道,福建自贸区有望入围第二批自贸区的消息一经推出,资本市场立刻有所反应,福建自贸区概念股出现普涨。“现在还没有确定消息,只是资本市场在炒作,这两天福建板块疯涨,厦门的垃圾股都炒到十几块钱。”民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮说,他也是“厦门自贸区总体方案”的重要提案人之一。
“反正现在搞不清楚,传言很多。”厦门大学台湾研究院教授唐永红说,他同样是厦门自贸区总体方案的重要提案人。在他看来,根据目前媒体报道出来的福建自贸区方案“还是太保守”。
虽然福建自贸区话题在学者和媒体上炒得沸沸扬扬,但是福建官方一直没有表态,保持着一贯的低调和谨慎。经济观察报记者联系了福建省多家经济主管部门,均对此话题采取了回避的态度。
福建作为中国对台战略的重要省份,不甘落后。上海自贸区获批后,福建当地学者和媒体先后抛出了“厦门自贸区”、“平潭自由港”、“海西自贸区”等构想和方案。 作为福建省政府层面,也一直也在结合学者积极申报推动自贸区,以分享改革红利,经过权衡和兼顾各地方的利益,最后正式向商务部呈交“中国(福建)自由贸易试验区”的方案。
事实上,外界对该方案知之甚少。根据了解,该申报方案是将原来厦门自贸区、福州平潭自贸区和福州新区“打包”在了一起。“根据中央当时的意图,每个省最多拥有一个申报主体,所以很多省份都是‘打包’申报。”原福建省政府研究中心研究员林永健说。
上海获批自贸区后,厦门就积极申报自贸园区,接下来的问题是,作为福建首府的福州,也在主动争取平潭综合实验区政策辐射,共同申报自由贸易区。从福建省层面来看,在权衡地方利益后,也希望将“自贸区”进一步扩容。
早期,很多学者对这个“打包”方案并不乐观,因为当时上海自贸区刚刚起步,并无任何现成经验,况且上海自贸区总共才28.8平方公里,而福建自贸区仅平潭就392.92平方公里,加上厦门的150平方公里及福州新区11平方公里(福建自贸区打包申请面积为超550平方公里,约为上海自贸区面积的19倍 )。这可能是中国所有申报的自贸区当中,合起来的面积跨度最大的自贸区,由此也让很多学者担心,中央不可能审批这么大的规模。“现在全国踊跃申报自贸区的项目很多,如果给了你福建,肯定有示范效应,那么别的地方究竟要不要给呢?这可能是中央正在思考的问题。”林永健说。
福建作为中国重要的对台交流省份,在整体的区域经济格局中,中央对福建赋予了新的任务和角色—到了2020年,福建经济总量将超过台湾。这也意味着,中央将会配套系列经济鼓励政策作为“大礼包”送给福建,从目前看来,批准设立自贸区可能是最为直接的红利。
2014年初,福建省就有部分经济学者提议福建自贸区应当搞“一区多园”,此前福建自贸区方案只有厦门、漳州和平潭三个地方,却将经济总量数年位列全省第一的泉州遗忘了。
“我当时给他们建议要把福建省一起来做,这样子比较好,我主张采取一区多园的模式,这对福建省更有利,目前方案是不利厂商分工布局的,因为这几个地方(平潭、福州新区和厦门)不是连在一起的。”唐永红说。他建议,福建自贸区应该充分利用以泉州为核心的闽南经济带(厦门、漳州和泉州)的优势,在原先方案基础上加上泉州,进一步扩大福建自贸区的辐射面积。
在他看来,这对福建经济犹如一支“强心剂”。既可以容纳各种各样的企业,从第一产业,第二产业,第三产业都有分布,它将极大的推动福建经济的全面发展。其次是自贸区和周边区域联系将会更加紧密,会带动周边协同发展,这也是福建自贸区需要追求的目标。
在福建自贸区当中,最大益处是“对台”经贸交流,因为海峡西岸最重要任务是对台,比较大的区域里面有很多企业,有很多经贸活动跟台湾地区有对接合作的空间。
唐永红认为,经贸自由化有多个层次,WTO层面下的经贸自由化是多边的,推进速度和深度也比较受限。目前两岸之间的EC-FA和服贸协议是区域双边的自由化,相对全球要容易很多,但也受到不少阻碍。相对来说,自贸区是单边自主方式推进的自由化,也是速度最快、层次最高的自由化。
唐永红称,他关于厦门自贸区经验的研究刚刚完成,他给政府的建议和主张是,建立“闽南自由自贸区”,不但能满足“一区多园”,还能对整个福建经济和体制改革产生巨大的推动力。
“如果对于福建省政府来说,自贸区边境就是福建省的边界,省政府就是自贸区的管理单位,加强自贸区的地方群体管理单位的权威性,有助于推动自贸区建设,相应的体制机制改革。自贸区的体制机制改革也就是整个福建省的体制机制改革,这是上海自贸区无法比拟的优势。这样子下来当然有经验可以复制推广到其他地区去,这个是上海自贸区无法比拟,上海自贸区太小,自贸区改革又不是整个上海市的改革,可推广的东西有限。”唐永红说。
显然,这只是学者层面的理想化构思。 曾经作为厦门自贸区综合方案提案人的龚小玮,近期开始想推动下一步难以完成的方案—“厦台自贸区”方案。作为两岸交流的最前沿,厦门一直都是申报的重点。2014年9月,在借鉴吸收上海自贸区改革经验的基础上,《厦门市自贸区建设工作实施方案》(下称《方案》)正式出台并印发到各相关单位。
国家领导在福建调研
据新华网报道,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席国家领导近日在福建调研时强调,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程,培育发展动力,激发社会活力,凝聚社会合力,把优势和潜力充分发挥出来,保持经济社会发展良好势头,不断取得新成效、实现新突破。
深秋的八闽大地,山清水碧,生机勃勃。11月1日至2日,国家领导在福建省委书记尤权、省长苏树林陪同下,来到平潭综合实验区和福州市,深入口岸、码头、企业、社区考察,就推动经济社会发展、推进依法治国、推进作风建设进行深入调研。
平潭综合实验区位于福建东南沿海,素有“海滨沙滩甲天下,海蚀地貌冠九州”之美誉。实验区自2009年设立特别是2011年上升为国家战略以来,加快基础建设,积极招商引资,创新体制机制,成为改革开放一片热土。1日上午,国家领导首先来到实验区平潭口岸二线卡口,听取实验区总体规划和建设情况汇报,随后到2层海关监控中心察看海关特殊监管区运作情况,了解人员和货物通关流程。他指出,平潭综合实验区是闽台合作的窗口,也是国家对外开放的窗口,一定要创新体制,保护好生态,深化两岸经济和产业合作,真正建成两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。
国家领导考察了平潭实验区内的台商独资企业宸鸿科技(平潭)有限公司。他观看一体成型电脑、音乐播放器、车载设备等产品展示,到5.5代面板玻璃切割车间察看生产工艺,不时询问有关情况,鼓励他们组织好研发和生产,在大陆有一个良好发展前景。
国家领导在宸鸿科技(平潭)有限公司会见了部分台资企业负责人,并同他们座谈。9位台资企业负责人先后发言,介绍发展前景,畅谈创业感受,国家领导不时插话,询问他们企业在大陆发展的情况。国家领导说,两岸同胞同祖同根,血脉相连,文化相通,没有任何理由不携手发展、融合发展。大陆人口多,市场大,产业广,完全容得下来自台湾的商品,完全容得下来自台湾的企业。欢迎更多台湾企业到大陆发展。国家领导充分肯定台湾企业家们长期为大陆改革开放和两岸关系发展作出的积极贡献,希望他们一如既往,继续为两岸经济交流合作、为两岸关系和平发展出谋划策、多作贡献。离开时,国家领导同企业家们一一握手告别。
在平潭海峡高速客运码头,国家领导到旅检大楼查验大厅察看检验检疫和海关、边检设施,同已经验票过关的旅客热情打招呼,祝他们旅途愉快。随后,国家领导到2层平台眺望码头全景,询问规划布局和两岸海上直航航线运营情况。得知“海峡号”客轮将要起航开往台湾,国家领导登上客轮,同赴台的大陆和台湾旅客亲切握手。他表示,相互多走走、多看看,可以增长见识,凝聚两岸一家亲、共圆中国梦的力量。国家领导离开时,旅客们不断热烈鼓掌,国家领导多次驻足转身向他们挥手致意。
1日下午,国家领导来到位于福州经济技术开发区的新大陆科技集团考察。这家科技企业是国家领导在担任福州市委书记期间于1994年支持创立的。他详细听介绍、看产品、问市场、观实验,重点了解企业自主创新情况。他对企业在二维码芯片、食品安全智能溯源、环保科技等方面拥有600多项自主知识产权的产品和技术表示赞赏,肯定企业的成长过程是一个很好的创业创新故事,希望他们牢牢扭住科技创新和成果快速产业化,牢牢扭住产业发展前沿,牢牢扭住占领国际市场。
福州市军门社区是一个以党建创新推动社会管理工作的模范社区。国家领导来到这里,听取网格化管理和社区党建工作介绍,肯定他们的工作有创新、有特色。看到一群孩子正在老师辅导下开展科普活动,国家领导上前观看,得知这是社区为放学较早的孩子开办的“4点钟学校”,他对他们的做法表示赞许,鼓励孩子们从小热爱科学、立志成才。在居家养老服务站,国家领导同老人们握手交谈,询问他们身体怎么样、饭菜可不可口、每天交多少钱,祝他们健康长寿。国家领导还到居民邱沛霖家中看望,听取一家人对社区工作的意见,叮嘱当地的同志一定要管好菜篮子,推行教育资源均衡化,把社区居民的愿望了解透、关切回应好。得知总书记来了,社区居民纷纷围拢过来,国家领导走上前去向他们问好,祝他们日子越过越幸福。
国家领导指出,社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要。社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道,要多想想如何让群众生活和办事更方便一些,如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些,如何让群众感觉更平安、更幸福一些,真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用,要通过群众喜闻乐见的形式宣传普及宪法法律,发挥市民公约、乡规民约等基层规范在社会治理中的作用,培育社区居民遵守法律、依法办事的意识和习惯,使大家都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
考察期间,国家领导听取了福建省委和省政府工作汇报,对福建经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。国家领导表示,福建是我的第二故乡。从1985年到2002年,我在厦门、宁德、福州和省里工作了17年半,对八闽的山山水水、一草一木都充满感情,同福建广大干部群众结下了深厚情谊。
国家领导指出,福建在自然资源、人文资源、人力资源方面独具优势,中央支持福建进一步加快经济社会发展。希望福建的同志抓住机遇,着力推进科学发展、跨越发展,努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。我们对福建加快发展的期待,是实现有质量有效益的速度,实现实实在在没有水分的速度。为此,要大力推进产业优化升级,以前瞻性眼光把项目规划好,推动主导优势产业加快发展、战略性新兴产业快速成长、传统产业升级改造,推动信息化和工业化深度融合;要深化科技体制改革,向创新要活力、要动力、要出路、要效益;要大力保护生态环境,实现跨越发展和生态环境协同共进。
国家领导强调,全面建成小康社会,不能丢了农村这一头。福建农业多样性资源丰富,多样性农业特点突出,要围绕建设特色现代农业,努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成效,在建设新农村上迈出新步伐。
国家领导指出,福建山区多、老区多,当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲,今天这些地区有的还比较贫困,要通过领导联系、山海协作、对口帮扶,加快科学扶贫和精准扶贫,办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事,支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康,决不能让一个苏区老区掉队。
国家领导强调,持续深入改进作风,全面落实从严治党要求,是各项事业顺利发展的根本保证。我们抓作风,无论使好的制度和规矩真正执行起来,还是使不良风气彻底得到扭转,都要有足够的力量和长期的作为,坚持稳扎稳打、步步为营、久久为功。各级党组织要始终把作风建设抓在手上,不折不扣落实整改方案,一条一条兑现整改承诺,做到一丝不苟、严防死守,使观望者不再犹豫、侥幸者去掉幻想、投机者没有市场。
国家领导强调,从严治党从治理“四风”起步,也要从治理“四风”延伸。各级党组织要认真按党章办事,把对党组织的管理和监督、对党员干部特别是领导干部的管理和监督、对党内政治生活的管理和监督在标准上严格起来,在内容上系统起来,在措施上完善起来,在环节上衔接起来,做到不漏人、不缺项、不掉链,使存在的问题能及时发现,发现的问题能及时解决,解决一个问题能举一反三、触类旁通。面对新时期复杂的党内外环境,从严治党要把继承传统和改革创新结合起来、制定目标和狠抓落实结合起来、分类指导和统筹协调结合起来、典型引导和全面提高结合起来、当前工作和长治长效结合起来,增强系统性、预见性、创造性、实效性。