社长快评丨该如何看待广州电动自行车管理新政?

7月13日,广州连续发布了《关于调整电动自行车和其他装有动力装置的非机动车通行范围的通告(征求意见稿)》以及《关于实施电动自行车登记管理的通告(征求意见稿)》两份征求意见稿,征求时间自7月13日起至7月22日止,不仅引起了业界的关注,甚至也引发了全网诸多大V和网友的探讨。如此之强的影响力,也从侧面说明了广州的城市影响力,更映射出了电动自行车在当下城市通勤中的重要性。
通观整个征求意见稿,主要有三点值得探讨:全时段限行区域的划分、上牌管理以及配送车辆的管理。新政的实施,预计将对广州乃至整个华南市场带来深远影响。

这也是近来网上争论较多的点,有不少人开始引用了“一刀切”的描述,但社长认为可能要更加客观的来看待禁行区域的划分。

作为国内四大一线城市之一,广州也是电动车的使用大市,1867万常住人口的电动车保有量超过300万台,平均每6人左右就有1人在用电动车。但与此同时,广州也是唯一实施电动车禁令的一线城市。
从征求意见稿中的内容来看,从“所有行政区域禁止”到“中心区部分区域禁止”,整个禁行范围有了非常明显的缩减,应该算作是政策的宽松与进步。
而更值得一提的是,准许通行区域的常住人口超过1233万人(来源:第七次人口普查数据),占据广州市人口的70%左右,而这部分相对远离市中心的区域,也是广州市电动车使用人口相对更加集中的区域。从这个角度来说,限行区域的设置还是保障了当地绝大多数电动车使用群体的利益。
至于为何设置限行区域,其实本质上并不难理解:一是中心区的公共交通体系非常完整,公交+地铁的出行能够解决绝大多数人的通勤需求,电动车使用比例相对较低;二是中心区的道路资源优先保障了拥堵的机动车路权,非机动车道面临大量缺失的问题,这是短期内无法解决的。新政的实施,将对广州电动车使用群体的心态带来怎样的影响?
南方都市报的调查结果显示,有82.5%的市民表达了对电动车上牌管理的支持,认为“上牌管理制度将消除政策恐慌”的观点占了绝大多数,告别“偷偷骑”、“不敢骑”,限行区域外的消费者只要购买符合国标能上牌的电动车,就能够放心大胆地上路行驶。而另一项调查中,有近90%的人表示,愿意在新政实施后购买电动自行车。

而另一项调查中,有近90%的人表示,愿意在新政实施后购买电动自行车。

值得注意的是,其中有66%的人明确表达了对“光明正大上路”的渴望,从中也可以看出之前政策缺失对消费倾向的压抑,或许在新的政策环境下,广州不仅有可能会迎来新国标换购的高潮,甚至也有可能会出现电动车用户的大量新增。

数据显示,自新国标实施以来广东市场电动车销量持续处于高速增长状态,其中2020年广东市场销量首次突破600万台,占据全国销量的10%以上。而2021年行业头部品牌围绕广东市场制定的销量目标超600万台,也足见头部品牌对华南市场的重视程度。

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